——良好的发展基础 彰显区位优势和特色资源
长白山池北区位于吉林省东南部,坐落于国家5A级旅游风景区长白山脚下,素有“长白山下第一镇”“美人松故乡”的美誉,是长白山保护开发区区域政治、经济、文化中心,是长白山区域最核心的旅游目的地和最重要的旅游集散地。池北区控规面积1162平方公里,城区面积为16.8平方公里,城镇化率达到86%,辖区和周边有5A级景区长白山、4A级景区二道白河镇景区、4A级景区峡谷浮石林和国际狩猎场,以及每年500多万名国内外游客的丰富旅游资源。随着长白山机场的扩建,敦化至二道白河高铁的开通,交通集散功能明显提升,沈阳至白河高速铁路经国家发改委同意获批兴建,为长白山池北区开发开放拓展了更大的空间。
——“四个统一”为生态小镇建设指明发展方向
省委、省政府赋予长白山保护开发区“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”的重要职责,池北区在发展中体现特色,努力促进长白山“由单一景区林区管理向旅游城市综合管理、由单一旅游向复合业态”发展。
建设进程中,池北区坚持走“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”发展道路,按照“以特色化体现国际化,以国际化完成特色化”的发展理念,着力建设以“森林中的小镇”为特色的生态旅游名镇。经过努力,长白山池北区二道白河镇先后获评“国家人居环境范例奖”“全国特色景观旅游名镇”,成功纳入国家新型城镇化试点、全省首批22个城镇化示范镇。纳入国家城镇试点以来,长白山池北区更加重视规划建设,形成以旅游业为产业发展龙头,食、住、行、游、购、娱为一体的现代服务业体系,社会保障体系更加完善。养老、医疗、失业保险扩面征缴取得积极进展,农村新型合作医疗、城镇居民医疗保险和养老保险制度全面建立,城乡低保实现应保尽保,动态管理。城镇登记失业率控制在3.8%以内。安居工程五年累计改造完成22.36万平方米,解决4140户住房保障问题。科教文卫事业进一步推进,全区义务教育阶段入学率达100%,高中入学率达90%。
——城镇建设井然有序,新老城区风貌协调
城区绿化覆盖率及人均绿地面积名列全国前列。池北区的城市建设秉承人与自然和谐发展的理念,在建筑方面秉承“森林走进小镇、绿脉连接发展、建筑应从树林中生长”的理念;在绿化方面,种植本地特色树木,“春有花、夏有叶、秋有果、冬有型”,让野生的乔、灌、草合理搭配自然生长。2006年至今,在城区16.8平方公里的范围内,城市绿地总面积585公顷,绿地率为35.5%,人均绿地覆盖率为93平方米,在全国名列前茅。
海绵城市建设比例较高。池北区在海绵城市建设方面,具有得天独厚的资源禀赋,城区内有过百公顷的湿地及森林两处,绿地休闲广场四处,天然河流两条、湖泊两处,各沿河绿化带已形成规模,花海、公园、慢行系统中的绿地已连接成片,城区海绵城市建设比例达到50%以上,在全国范围内比例较高。
城区慢行系统建设取得样板性效益。我国对于城市慢行系统建设,没有统一的标准和示范样板,池北区在建设慢行系统中,结合景点及游憩服务设施,吸取国外经验、强调地域特色,目标是建设国内慢行系统的样板工程,以实际行动及范例创建我国慢行系统的建设标准。池北区慢行系统是由绿色慢行步道和自行车道组成慢行“绿道”。其中,自行车道68公里、慢行步行道62公里、新建景观桥梁5座、改造桥梁1座、新建起点驿站1座、一级服务站7座、二级三级服务站25座、慢行系统解说标志标识432套。沿路建设了以长白山动物雕塑为音箱的背景音乐系统,慢行系统将沿途的望云桥、长白山自然博物馆、天伦广场、长白山大街、美人松景观带等景点串联起来,形成山水林城相融、人文气息浓郁的绿色城市形态。是全国首家实现全城步道WIFI全覆盖的网络小镇。为全省城市慢行系统的建设起到示范引领的作用。2016年,慢行系统项目获得中欧绿色和智慧城市——技术创新奖。
响应号召,掀起旅游“厕所革命”攻坚战。2015年以来,长白山池北区全力推动旅游公共服务转型升级,在全国率先掀起“厕所革命”,将先进技术与环保理念融入到旅游厕所的建设,采取“新建、改造、扩建、管理”相结合模式,统一规划布局,科学制定推进计划和工作方案,聘请一流的设计团队,高起点规划、高品位设计,在辖区内建成了33座旅游公厕,采用水冲和泡沫封堵式循环水环保技术,让原有的旱厕永远成为了历史,达到了“零污染、零渗透、零排放”的目标。突出旅游厕所的美化功能、人文功能、愉悦功能,实现“一公厕一风景”,并在景区多个厕所出口处设立了“生态角”,展示珍稀动植物图片,以丰富游客等候的娱乐内容,在全国树立起了一个成功典范,成为吉林省服务业循环生产体系建设的引领标杆。
——全域规划、全域推进、全域发展,开启全域旅游新时代
池北区自2016年开始实施创建“国家全域旅游示范区”工作以来,在省文化和旅游厅、长白山保护开发区的正确领导下,按照“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”的决策部署,牢牢把握国家首批全域旅游示范区、国家首批绿色旅游示范基地等重大机遇,坚持美丽山水与特色城区齐头并进、自然环境与人文景观互融共促的原则,按照国家全域旅游建设标准,全力推进全区全域旅游向纵深发展。经过几年的拼搏努力,池北区已跻身国际慢城行列,池北被国家评为4A级风景区。2019年9月4日,经原国家旅游局检查验收,长白山池北区成功进入“首批国家全域旅游示范区”行列。
建区以来,特别是党的十八大以来开展创建国家全域旅游示范区以来,池北区在生态保护、城区建设、产业发展、开放合作等方面都取得了长足进步,长白山最为完整的森林生态系统得以恢复和完善,大型有蹄类动物增长超20%,被确定为全国东北虎种群恢复优先区;长白山空气质量达国家一类区一类标准,空气中负氧离子含量每立方厘米8至12万个;水质达到国家一类水标准值;长白山EI值为93.22,生态环境状况级别为“优”。全区污水集中处理率达到90%,生活垃圾无害化处理率为95%,旅游公厕建设达到国内一流水平。长白山从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变,破除了景点景区内外的体制壁垒和管理藩篱,实行多规合一,实现了公共服务一体化,旅游监管全覆盖,旅游产品营销与生态旅游目的地推广的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。
习近平总书记强调:“城市是人民的,城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众生活更幸福。”池北区将深入学习、贯彻落实党的二十大精神,结合区位优势和产业部署,以建设践行“两山”理念试验区先行区为抓手,按照“一主六双”高质量发展战略要求,在“找差距、补短板、争上游”和“拼经济、搞建设、促发展”的道路上踔厉奋发、勇毅前行,努力开创建设长白山北部生态经济区协同发展崭新局面。
来源:池北区党群工作部